La legislatura 2023-2026
Qué ha pasado desde las elecciones de 2023 hasta el adelanto: la amnistía, los presupuestos, los escándalos, la DANA y la caída del Gobierno.
Votamos el 29 de noviembre porque la legislatura (el periodo de hasta cuatro años entre dos elecciones generales) se ha acabado antes de tiempo. En 2023 Pedro Sánchez logró gobernar con una suma muy frágil de partidos, y esa suma se fue rompiendo hasta que, en octubre de 2026, ya no podía aprobar casi nada. Esta es la historia por capítulos.
- Jul. 2023 Elecciones generales: el PP es el más votado.
- Nov. 2023 Sánchez es investido presidente con 179 votos.
- 2024 Se aprueba la ley de amnistía. DANA de Valencia (29 de octubre).
- Oct. 2025 Junts rompe con el PSOE y el Gobierno pierde la mayoría.
- Dic. 2025 - may. 2026 Elecciones en Extremadura, Aragón, Castilla y León y Andalucía.
- 2 oct. 2026 El Congreso tumba los decretos de vivienda.
- Oct. 2026 Sánchez disuelve las Cortes y convoca elecciones para el 29 de noviembre.
Capítulo 1. Gana uno, gobierna otro
En España no votamos directamente al presidente. Votamos a los diputados, y son ellos quienes eligen al presidente en una votación llamada investidura. Para salir elegido hace falta la mayoría absoluta (176 de 350) en la primera votación, o más síes que noes en la segunda.
En julio de 2023, el PP fue el partido más votado (137 diputados), pero ni sumando a Vox (33) y a dos partidos pequeños llegaba a 176. Alberto Núñez Feijóo se presentó a la investidura y no la consiguió. El PSOE (121) quedó segundo, pero sí podía sumar: Sumar (31) y varios partidos nacionalistas e independentistas catalanes, vascos, gallegos y canarios. En total, 179 votos.
El PP sostiene que debería gobernar quien gana las elecciones. El PSOE responde que en un sistema parlamentario gobierna quien reúne la mayoría del Congreso. Son dos lecturas de la misma regla: la Constitución da el Gobierno a quien consigue los apoyos, sea o no el más votado.
El problema era uno de esos apoyos. Junts (7 diputados), el partido de Carles Puigdemont, que vivía en Bélgica desde 2017 y tenía una orden de detención en España, puso como precio la amnistía.
Capítulo 2. La amnistía: ¿pasar página o precio de una investidura?
Una amnistía es una ley que borra delitos ya cometidos, como si no hubieran ocurrido. Es distinta de un indulto, que perdona la pena a una persona concreta pero mantiene que hubo delito. En 2021 Sánchez ya había indultado a los presos del procés (el intento de independencia de Cataluña de 2017). La amnistía de 2024 fue mucho más allá, porque alcanzaba también a quienes no habían sido juzgados, como Puigdemont.
| Quien la defiende dice | Quien la critica dice |
|---|---|
| Sirve para cerrar un conflicto político y «pasar página» en Cataluña, donde el independentismo ha bajado | Se aprobó a cambio de los votos que necesitaba Sánchez para gobernar: es un intercambio, no una reconciliación |
| Otros países europeos han usado amnistías tras conflictos políticos | Significa que unos ciudadanos pueden saltarse la ley y otros no |
| El Tribunal Constitucional (2025) y el Tribunal de Justicia de la UE (julio de 2026) la han avalado | Sánchez dijo antes de las elecciones que no cabía en la Constitución y después cambió de opinión (Maldita) |
A día de hoy, tras una sentencia del Tribunal Constitucional de octubre de 2026 que obliga a aplicar la amnistía también a la malversación del procés, el juez del Tribunal Supremo que instruye su causa retiró la orden de detención de Puigdemont y, el 19 de octubre, consideró aplicable la amnistía (fuente). Falta que la Sala de lo Penal del Supremo cierre definitivamente su causa.
Capítulo 3. Tres años con las cuentas de 2023
Los Presupuestos Generales del Estado son la ley que fija cuánto gasta el Estado cada año y en qué. Si no se aprueban, se prorrogan los del año anterior.
Es como una familia que, por no ponerse de acuerdo, repite cada año el plan de gastos de 2023: puede seguir pagando la luz y el súper, pero no puede decidir gastar más en el colegio de los niños y menos en el coche.
En toda la legislatura no se aprobó ningún presupuesto, así que España funciona con los de 2023. El Gobierno necesitaba en cada votación a todos sus socios a la vez. Y esos socios iban de la izquierda de Podemos, que al poco de empezar la legislatura se separó del grupo de Sumar, a la derecha catalana de Junts. Muchas leyes cayeron, como la reducción de la jornada laboral a 37,5 horas (2025).
Capítulo 4. Escándalos: de la sospecha a la condena
Para leer un caso de corrupción hay que saber en qué fase está. De menos a más grave: investigado (un juez ve indicios y abre una investigación; no significa culpable), enviado a juicio, condenado en primera instancia (aún puede recurrir) y condena firme (ya no cabe recurso: la culpa está establecida).
| Partido o entorno | Caso | Fase |
|---|---|---|
| PSOE | Mascarillas: comisiones en la venta de material sanitario durante la pandemia. El exministro José Luis Ábalos, condenado a 24 años y 3 meses de cárcel; su asesor Koldo García, a 19 años y 8 meses | Condena firme del Supremo (junio de 2026) |
| Gobierno | El fiscal general nombrado por el Gobierno, por revelar datos reservados de la pareja de la presidenta de Madrid | Condena firme (2025) |
| PSOE | Santos Cerdán, ex número 3 del partido, por presuntas comisiones de obra pública | Investigado |
| Entorno del PSOE | Begoña Gómez, mujer del presidente, por tráfico de influencias (usar la posición propia o ajena para obtener favores) y malversación | Enviada a juicio con jurado (2027); la Fiscalía pide absolución |
| Entorno del PSOE | David Sánchez, hermano del presidente, por un puesto en la Diputación de Badajoz (el gobierno de la provincia) | Condenado en primera instancia (2026) |
| PSOE | El expresidente Zapatero, por el rescate de la aerolínea Plus Ultra | Investigado |
| PP | Gürtel: el partido, condenado como beneficiario de una trama de corrupción; y caja B (dinero no declarado) con la que se pagó la reforma de su sede | Condena firme (2020 y 2024) |
| PP | Kitchen (espionaje a su extesorero Luis Bárcenas desde Interior) | Juzgado, pendiente de sentencia |
| PP | El exministro Cristóbal Montoro, por presuntos favores legislativos a empresas | Investigado |
| PP | Púnica y Lezo (Madrid) | Púnica: exconsejero condenado en 2026; Lezo: expresidente madrileño en juicio |
| Entorno del PP | Alberto González Amador, pareja de la presidenta de Madrid, por fraude fiscal | Pendiente de juicio |
| Vox | Multas del Tribunal de Cuentas por su financiación | La mayor (862.496 €), anulada por el Supremo (2026) |
| Vox | Préstamo de un banco húngaro | Archivado provisionalmente por la Fiscalía (2025) |
| Podemos | Caso Neurona (financiación) | Archivado (2024) |
El Gobierno sostiene que las causas contra la familia del presidente están impulsadas por motivos políticos; la oposición, que muestran un patrón de corrupción. El PP tiene juicios pendientes de etapas anteriores, que atribuye a otra época del partido. Sus rivales los usan igual. La tabla sirve para separar sospechas de hechos probados.
Capítulo 5. La DANA de Valencia y quién tenía que avisar
El 29 de octubre de 2024, una DANA (una bolsa de aire frío en altura que provoca lluvias torrenciales) inundó buena parte de la provincia de Valencia y causó más de 200 muertos. La alerta a los móviles llegó cuando muchas zonas ya estaban inundadas. El presidente valenciano, Carlos Mazón (PP), estuvo varias horas ilocalizable esa tarde y dimitió un año después.
El Gobierno central y la Generalitat valenciana se culparon mutuamente. El Gobierno recordó que la gestión de emergencias es competencia autonómica; la Generalitat, que los avisos de organismos del Estado llegaron tarde o fueron insuficientes. Es un buen ejemplo de por qué conviene saber qué administración decide cada cosa.
Capítulo 6. Junts se va y las comunidades giran a la derecha
En octubre de 2025, Junts rompió con el PSOE alegando que no se cumplía lo pactado: el catalán como lengua oficial en Europa, la aplicación completa de la amnistía y competencias de inmigración para Cataluña. Sin sus 7 votos, el Gobierno perdió la mayoría. Aun así, Junts se negó a apoyar una moción de censura (el mecanismo para cambiar de presidente sin elecciones) junto a PP y Vox.
Entre diciembre de 2025 y mayo de 2026 hubo elecciones en Extremadura, Aragón, Castilla y León y Andalucía. El PP ganó las cuatro, pero en todas necesitó a Vox, que entró en esos gobiernos. El PSOE tuvo en Andalucía su peor resultado histórico (28 diputados).
Capítulo 7. Caen los decretos de vivienda y llega el adelanto
En septiembre de 2026 fue desahuciada en Madrid una mujer de 87 años que llevaba siete décadas de alquiler en el mismo piso; falleció el 7 de octubre. El caso provocó protestas por la vivienda, y el Gobierno aprobó dos decretos ley de vivienda: normas urgentes que entran en vigor de inmediato, pero que el Congreso tiene que confirmar en un plazo de 30 días o decaen. Incluían la suspensión de desahucios de personas vulnerables hasta 2030 y la prórroga y renovación automática de los contratos de alquiler.
El 2 de octubre, el Congreso los tumbó (votación). Votaron en contra PP, Vox, Junts y UPN, y en el segundo también PNV y Coalición Canaria. Quienes votaron no argumentaron que perjudicaban a los pequeños propietarios y reducían la oferta de alquiler; el Gobierno y sus socios, que dejaban sin protección a los inquilinos más vulnerables.
Tres días después, Sánchez disolvió las Cortes y convocó elecciones para el 29 de noviembre, unos ocho meses antes de lo previsto. Con la disolución decayeron también las leyes que estaban a medio tramitar, como el nuevo reparto de dinero a las comunidades pactado con ERC. El próximo Gobierno decidirá si las recupera.
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